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.一月四日下午，志愿军攻占了开城火车站，宣告开城战役结束。
虽然还有部分韩军在负隅顽抗，零星的战斗持续到五日清晨，最后几股藏在地下坑道里的韩军才被消灭掉，但是当天晚上，第一列满载物资的火车就进入开城，并且在天亮前运走了第一批伤员与受损装备。
按照黄峙博的安排，从五日下午开始，第三十九集团军陆续替换其他作战部队。
此时，黄峙博也给进入韩国境内的突击部队下达了撤退命令。
随着志愿军主动退到临川江以北，首尔受到的威胁暂时宣告解除。
当然，韩国民众的心仍然悬着，毕竟志愿军就在北面二十多公里之外，还控制着临川江上的几座大桥，随时有可能打过来。
有趣的是，当时几乎所有韩军将领都认为应该出动轰炸机，炸掉临川江上的大桥，可是博茨曼却没有这么做，甚至严令**止轰炸临川江北岸的志愿军，更别说那些通往三八线以北地区的大桥了。
这一天，博茨曼也获得了发动进攻的装备与兵力。
在此之前，他一直没有告诉别人，除了增派第一装甲师与第二装甲师之外，美国还动员了两个整编国民警卫队师。这么做，只是为了保密。博茨曼并不相信韩国人，或者说认为知道得人多了，就无法做到保密。
在部署上，博茨曼也想了办法，比如把两个国民警卫队师安排到装甲部队的驻地里。
现在，博茨曼手里有四个美军师，而且其中两个是精锐的装甲师，可是摆在他面前的问题却很突出，即如何突破志愿军的防线。
如同黄峙博判断的那样，在选择进攻方向的时候，博茨曼遇到了很大的麻烦。
三条线路中，他首先排除了中部战线，原因就是黄峙博的部署完全针对联军在中部战线取得突破。如果博茨曼不这么做，而是把主力放在中部战线上，恐怕在到达第二十四集团军的防线之前就会遭到夹击。
这下，博茨曼觉得有点棘手了。
在他最初的安排中，就是把突破点放在中部战线上的，认为只要能在中部取得突破，联军就能掌握主动权，然后寻找机会在东线、或者西线歼灭志愿军的主力部队，为下一步的大纵深突击打下基础。
现在，中部战线走不通，只能在两端想办法。
博茨曼首先想到东线，毕竟从第二次战役开始，志愿军把主力放在西线，东线只有一个集团军，还是最早入朝作战的第六十五集团军。用一个集团军守卫一百多公里的战线，肯定有点勉为其难。
只是在深思熟虑之后，博茨曼发现，东线也不一定走得通。
不是第六十五集团军的战斗力强悍，而是东部战场上的的地形，让两个美军装甲师很难有用武之地。此外，第六十五集团军在东线呆了两个多月，构筑了好几道防线，特别是在元山以北地区，公路与铁路线集中在一起，沿途有很多供志愿军守卫的据点与要塞，联军就算能打到元山，也只能逐一攻克志愿军的防线，花很大的力气才能打到咸兴。再进一步，就算能打到咸兴，联军也不会踏上盖马高原，而会转向西进，围剿西线的志愿军主力，最终仍然得在西线发力。
志愿军不是人民军，等联军打到元山与咸兴，志愿军早就反应过来了。
与其绕这么大个圈子，还不如直接在西线发力。
确定了大方向后，剩下的就是战术决断了。
当时，皮特提出了一个建议，即在东线发动佯攻，争取牵制住两个集团军，最好能迫使志愿军向东线增兵，然后再在西线发起总攻，首先攻占开城，然后再稳步向北推进，力争在沿海平原地区歼灭志愿军的主力部队。
这个建议，大体上没错，也基本上符合博茨曼的想法。
虽然在一些参谋眼中，志愿军猛攻开城，损失了不少兵力，不然打到首尔郊外，也不会驻足不前，被三个美军营挡住去路，但是博茨曼心里非常清楚，志愿军的战斗力绝对不在美军之下，不然不可能在两次战役中取得那么大的胜利了。要想在狭窄的西部沿海平原上进行战役级别的大迂回与大穿插，几乎是不可能的事情，所以美军只能稳步推进，利用战役级别的穿插与分割，逐一消灭志愿军的有生力量，积小胜为大胜，在量变达到一定程度时，自然会引发质变。
题是，有必要在东线发动一场像样的佯攻吗？
要知道，按照皮特的提议，至少得投入一个国民警卫队师，才能发起像样的佯攻，而最好能够动用两个师。
在仅有四个师的情况下，动用两个师，绝对不是小事。
只是，最初的时候，博茨曼没有否决皮特的建议。
原因很简单，攻打开城的四个集团军均遭到重创，战斗力大幅度降低，虽然第三十九集团军顶了上来，但是仅靠一个集团军，最多能顶住一个美军装甲师，投入两个装甲师，足以取得突破。
到了十一月七日，也就是博茨曼即将下达进攻命令的时候，他改变了主意。
让他“回心转意”的原因很简单：cia送来的情报表明，志愿军已经得到加强，获得了足够的兵力，以及足够多的主战装备。
虽然在这份情报里，cia明确提到，志愿军的主力集团军最快能在十一月十日恢复部分战斗力，撤下去的第五十四集团军、第四十七集团军、第十六集团军与第十三集团军最多各获得一个装甲旅，没有达到齐备水平，但是这绝对不是小事，因为四个装甲旅相当于两个集团军的装甲力量。
这下，博茨曼不得不改变想法。
同时，他也意识到，黄峙博是“有谋而为”。
很明显，正是在获得了补充的基础上，黄峙博才故意让东线空虚，并且把中部战线往后收缩了大约五十公里。此举的目的，正是要让联军在东线发起进攻，从而牵制联军的部分主力部队。
果真像皮特上校安排的那样，别说派两个师，即便派一个师过去，美军在西线的进攻也会受到影响。
毫无疑问，如果联军无法及时攻占开城，就得在开城周围与志愿军决战。
黄峙博获得了四个装甲旅，有足够的资本在开城与联军打一场装甲会战。凭借着多得多的兵力优势，志愿军很有可能挫败联军的进攻。
博茨曼不是笨蛋，如果反击局限在战术层面上，联军将永远失去取胜的机会。
得简单一点，如果在开城消耗了太多的兵力，最好的结果就是退回三八线，顶住志愿军的第三次进攻，然后与志愿军签署停战协议。
林德伯格把博茨曼派往韩国，绝对不是让他稳住战线。
总统能在巨大的压力下，做出增兵决定，而且一口气派了四个师来，还答应尽快重建第二步兵师与第七步兵师，就是希望能够挽回败局，在相对有利的情况下，与志愿军签署停战协议。
退回三八线，能算有利吗？
题是，除了强攻开城，还有别的选择吗？
志愿军已经严阵以待，就等美军打上门去，如果美军不发动进攻，到十一月中旬，随着志愿军的七个集团军恢复完备的战斗力，肯定会发起第三次战役，而且是在整条三八线上发动战略进攻。
打到这个时候，博茨曼有两个选择，一是主动进攻，二是等着志愿军打过来。
也就在联军即将发动反击的时候，博茨曼做出了最理智，也是最正确的决定：让部队留在进攻阵地上。
当时，离联军计划的进攻发起时间不到四个小时了。
在博茨曼下达停止进攻的命令时，所有参与进攻的部队都已进入进攻阵地，炮兵已经在为火力打击做准备，航空兵也即将出动。
当博茨曼下令停止进攻时，连皮特都不大理解。
要知道，当时几乎所有人都认为，如果联军不能赶在十一月上旬发起进攻，志愿军就会在十一月中旬发起进攻，而第二步兵师与第七步兵师很要到十一月底才能形成战斗力，联军很难挡住志愿军的第三次战略进攻。因此，几乎所有人都认为，只有主动进攻，才能削弱志愿军的战斗力。
题是，有这么简单吗？
在志愿军严阵以待的情况下，主动打过去，意味着让刚刚到达的美军主力冒险。就算能在战斗中打残志愿军的几个集团军，也无力抵挡志愿军的第三次进攻，而志愿军只要还有一个集团军有足够的战斗力，就会在十一月中旬再次打过临川江，用枪口顶住首尔。到时候美军无能为力，韩军心无斗志，后果难以设想。
必须承认，博茨曼确实是一个很有头脑的司令官。
让部队撤回营地后，博茨曼着手调整部署，把两个国民警卫队师分别派往东线的束草与中部战线的春川，第一装甲师留守首尔，第二装甲师进驻东豆川，在韩国首都附近形成了两道防线。
这样一来，美军成为了三八线南面的防御主力。
只是，打到这个时候，联军如果无所作为的话，肯定说不过去。
事实上，志愿军已经打过三八线，在西线控制着临川江北岸地区，在中部战线上控制着铁原、新炭与金化三地，在东线上控制着大津里、巨津、杆城、沙泉里与林塘里等地，控制着韩国的五千平方公里的土地。
在这个时候停战，**的是志愿军。